交通事故如何認(rèn)定責(zé)任,不服交通事故認(rèn)定應(yīng)該怎么辦
一、交通事故如何認(rèn)定責(zé)任
公安機(jī)關(guān)在查明交通事故原因后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的違章行為與交通事故之間的因果關(guān)系,以及違章行為在交通事故中的作用,認(rèn)定當(dāng)事人的交通事故責(zé)任。
當(dāng)事人有違章行為,其違章行為與交通事故有因果關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)負(fù)交通事故責(zé)任。當(dāng)事人沒有違章行為或者雖有違章行為,但違章行為與交通事故無因果關(guān)系的,不負(fù)交通事故責(zé)任。
交通事故責(zé)任分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任、次要責(zé)任。
一方當(dāng)事人的違章行為造成交通事故的,有違章行為的一方應(yīng)當(dāng)負(fù)全部責(zé)任,其他方不負(fù)交通事故責(zé)任。
兩方當(dāng)事人的違章行為共同造成交通事故的,違章行為在交通事故中作用大的一方負(fù)主要責(zé)任,另一方負(fù)次要責(zé)任;違章行為在交通事故中作用基本相當(dāng)?shù)?,兩方?fù)同等責(zé)任。
三方以上當(dāng)事人的違章行為共同造成交通事故的,根據(jù)各自的違章行為在交通事故中的作用大小劃分責(zé)任。
當(dāng)事人逃逸或者故意破壞、偽造現(xiàn)場,毀滅證據(jù),使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定的,應(yīng)當(dāng)負(fù)全部責(zé)任。
當(dāng)事人一方有條件報(bào)案而未報(bào)案或者未及時報(bào)案,使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定的,應(yīng)當(dāng)負(fù)全部責(zé)任。
當(dāng)事人各方有條件報(bào)案而均未報(bào)案或者未及時報(bào)案,使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定的,應(yīng)當(dāng)負(fù)同等責(zé)任。但機(jī)動車與非機(jī)動車、行人發(fā)生交通事故的,機(jī)動車一方應(yīng)當(dāng)負(fù)主要責(zé)任,非機(jī)動車、行人一方負(fù)次要責(zé)任。
二、不服交通事故認(rèn)定應(yīng)該怎么辦
我們以交警部門作出交通事故認(rèn)定書為界限,結(jié)合案例說明,不服交通事故認(rèn)定的救濟(jì)途徑:
(一)交通事故認(rèn)定書作出之前,依據(jù)《交通事故處理程序規(guī)定》第四十四條的規(guī)定,交警部門出具的交通事故認(rèn)定書是根據(jù)檢驗(yàn)鑒定來做出的,當(dāng)事人對這個檢驗(yàn)鑒定有一次申請重新檢驗(yàn)、鑒定的機(jī)會。交警部門在接到檢驗(yàn)鑒定結(jié)論后須在兩日內(nèi)將檢驗(yàn)鑒定結(jié)論復(fù)印件交給當(dāng)事人,如果當(dāng)事人對檢驗(yàn)鑒定結(jié)果不服,則可以在接到檢驗(yàn)鑒定結(jié)論復(fù)印件的三日內(nèi)提出重新檢驗(yàn)、鑒定的申請。否則交通事故認(rèn)定書一旦作出,交警部門不在進(jìn)行復(fù)議。
(二)作出交通事故認(rèn)定之后訴訟之前,交管部門有內(nèi)部糾正的義務(wù)。
《交通事故處理程序規(guī)定》第六十六條:公安機(jī)關(guān)督察部門可以依法對公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察處理交通事故工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,依法查處違法違紀(jì)問題。
上級公安機(jī)關(guān)交通管理部門對下級交通管理部門處理交通事故工作進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)錯誤應(yīng)當(dāng)及時糾正。
案例:2004年9月30日在嘉峪關(guān)市嘉興西路環(huán)城鐵路道上西側(cè)發(fā)生一起交通事故。嘉峪關(guān)市公安局交通警察支隊(duì)事故科作出事故認(rèn)定書,認(rèn)定李雪嬌負(fù)事故主要責(zé)任、何建剛負(fù)事故的次要責(zé)任。后受傷者李雪嬌不服,其母親多次找到嘉峪關(guān)市公安局交通警察支隊(duì),交警支隊(duì)又進(jìn)行核實(shí)。2004年11月22日交警支隊(duì)作出《關(guān)于撤銷事故管理科[2004]110號交通事故認(rèn)定的決定》?!稕Q定》的主要內(nèi)容是:“嘉峪關(guān)市公安局交通警察支隊(duì)經(jīng)認(rèn)真復(fù)核認(rèn)為,事故管理科做出的[2004]110號《交通事故認(rèn)定書》,認(rèn)定李雪嬌負(fù)事故主要責(zé)任、何建剛負(fù)事故的次要責(zé)任,事實(shí)不清,證據(jù)不足。根據(jù)《交通事故處理程序規(guī)定》第六十六條二款之規(guī)定,決定撤銷原交通事故認(rèn)定?!?/p>
(三)到了訴訟階段,相對人單獨(dú)就交通事故認(rèn)定書的內(nèi)容不服提起訴訟,則不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。交通事故認(rèn)定書對相對人的權(quán)利義務(wù)未產(chǎn)生實(shí)際影響,不屬于直接調(diào)整當(dāng)事人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)法律關(guān)系的具體行政行為。在一般情況下,總是先有交通事故認(rèn)定,然后才有對事故責(zé)任方違章行為的行政處罰和追究刑事責(zé)任。在行政處罰未作出之前,相對人與認(rèn)定之間不具有提起訴訟所必須具備的法律上的利害關(guān)系。因此,當(dāng)事人不能就交通事故認(rèn)定內(nèi)容單獨(dú)提起行政訴訟。但是,交通事故認(rèn)定是公安交通管理部門的法定職責(zé)。
新道法第七十三條賦予公安交通管理部門認(rèn)定事故責(zé)任的職責(zé),與目前現(xiàn)行有效的道路交通管理方式是一致的。
《交通事故處理程序》第四十五條規(guī)定:“公安交通管理部門經(jīng)過調(diào)查后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的行為對發(fā)生交通事故所起的作用及過錯的嚴(yán)重程度,確定當(dāng)事人的責(zé)任?!?/p>
第四十六條規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)交通管理部門對經(jīng)過現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查現(xiàn)場的交通事故應(yīng)當(dāng)自勘查現(xiàn)場之日起十日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書。交通肇事逃逸的,在查獲交通肇事逃逸人和車輛后十日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書。對需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定或者重新檢驗(yàn)、鑒定結(jié)果確定后五日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書”。
如果公安交通管理部門接到交通事故報(bào)案后,不依照新道法及《道路交通事故處理程序》第四十五條、四十六條、四十七條規(guī)定而明確拒絕作出或者超過規(guī)定期限未能作出交通事故認(rèn)定,則構(gòu)成行政不作為,可能會造成對交通事故責(zé)任缺乏權(quán)威性的認(rèn)定,影響當(dāng)事人對交通事故產(chǎn)生的民事賠償訴訟的處理,影響追究交通肇事犯罪者的刑事責(zé)任。因此,公安機(jī)關(guān)交通管理部門不履行交通事故認(rèn)定具有事實(shí)上的可訴性,當(dāng)事人可以以不作為為由,向法院起訴,請求責(zé)令公安機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)。
根據(jù)《交通事故處理程序》規(guī)定,公安機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照行政程序作出交通事故認(rèn)定。其程序有簡易程序和一般程序,應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)場勘驗(yàn)、立案、調(diào)查取證、作出交通事故認(rèn)定書和送達(dá)交通事故認(rèn)定書等到階段?,F(xiàn)場勘驗(yàn)、立案、調(diào)查取證、作出交通事故認(rèn)定書這幾個程序性階段,均可以通過現(xiàn)場圖、現(xiàn)場勘查記錄、立案登記表、相關(guān)證據(jù)表現(xiàn)出來。程序具有獨(dú)立于實(shí)體之外的價值,程序違法也構(gòu)成行政違法,是對相對人權(quán)利的侵犯,應(yīng)承擔(dān)行政法責(zé)任。如果公安機(jī)關(guān)在作出交通事故認(rèn)定的過程中程序違法,則使相對人權(quán)利受到影響,相對人可以以此為由提起撤銷之訴;如果另一方相對人依交通事故認(rèn)定書提起民事訴訟,則法院可以作出不予認(rèn)可的認(rèn)定。
案例:2004年9月,江蘇省海門市檢察院依照《道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定對該市交管部門的《交通事故認(rèn)定書》不予采信,這是《道路交通安全法》實(shí)施后,江蘇首例否定交管部門作出的《交通事故認(rèn)定書》的案件。
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